應用場景是新技術、新產品示范推廣應用的市場載體。場景創新是加速科技成果轉化、開展高水平招商的新模式，也是提升社會治理能力和人民生活水平的新手段，加快場景創新對有效解決新技術和新產品推廣應用難、應用場景碎片化等問題，深入推動科技產業一體化布局，實現安徽高質量跨越式發展具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，統籌推進場景創新工作，加快構建全省應用場景一體化大市場，現制定如下行動方案。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，將場景創新作為全省創新驅動發展的重要抓手，充分發揮市場配置科技創新要素資源的決定性作用，更好發揮政府作用，以高水平的全省應用場景一體化大市場提升招商工作質效，打通制約科技產業一體化的關鍵堵點，加速更多新技術、新產品在安徽率先應用、推廣、迭代，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，把科技創新勢能更多轉化為高質量發展新動能。

（二）工作原則

突出政府統籌。牢固樹立“管行業要管場景”的意識，發揮政府統籌引導作用，主動加強政府、國有企事業單位場景開放，給予新技術新產品新模式應用示范空間，加快推進場景創新成果全面推廣和應用。

突出企業主體。堅持以企業為主體開展場景創新，推動企業成為場景創意提出、設計開發、資源開放與示范應用的主體，培育出大量安徽特色的場景創新解決方案，在場景創新實踐中集聚一批高成長企業。

突出數據驅動。堅持全省政務數據歸集統管，打通系統“鴻溝”，加強數據迭代、發展、應用，讓數據真正成為支撐企業場景創新、產業生態育成、社會治理優化的關鍵要素。

突出科技引領。堅持科技創新引領場景創新，聚焦我省產業發展優勢領域，面向新技術、新產品的創造性應用，主動策劃場景項目、提供場景機會，讓技術成果在真實的場景應用中快速突破與迭代。

突出協同融合。圍繞場景機會開放、能力供給、促進服務等，聯合多元化生態資源開展協同創新，形成場景大項目與問題小切口合理布局、行業龍頭企業與科技型中小企業融通合作的生態格局。

（三）主要目標

到2025年，基本建成全省應用場景一體化大市場，實現全省場景信息統一匯集與發布、優質場景解決方案發現與展示、場景供需雙方有效對接與撮合，構建具有安徽特色的應用場景服務體系，建成重點突出、協調聯動的場景創新機制，場景驅動科技和產業創新發展成效顯著，基本形成政府界、科技界、產業界協同合作的場景創新生態。

——標桿示范場景加速涌現。按照示范帶動性、落地可行性、資源吸附性、復制推廣性等維度，每年遴選具有推廣價值和帶動作用的標桿示范場景不少于10個，累計建成具有地方特色的場景創新示范區不少于5個。

——創新產品快速推廣應用。一批新技術新產品在安徽找到落地應用場景，得到市場驗證、應用迭代與產業化發展，創造新的發展空間，每年促進不少于150項新技術新產品首用首試。

——產業發展質量顯著提升。以場景開放推動招商引資、集聚產業資源、促進產業升級，每年引進科技企業不少于200家，實現高質量發展。

——社會治理水平不斷提高。圍繞教育、醫療、養老和社區服務等領域，加強場景創新應用，社會治理的精細化智能化水平顯著提高，居民生活的便利性和幸福感大幅提升，每年建設智慧社區不少于10個，建設智聯網醫院10家。

——應用場景生態逐步形成。應用場景一體化大市場基本形成，需求更好地倒逼優化供給，供給更好地服務擴大需求，實現以一體化大市場集聚資源、優化生態，每年為企業提供場景服務不少于1500次，每年舉辦不少于50場對接推廣活動。

聚焦政府治理、社會民生、產業升級、科技創新、重大項目和活動中的場景機會，率先探索重點領域應用示范，創設一批重大場景項目，形成以新技術應用落地為支撐、有效促進經濟發展的應用場景創新矩陣。

（一）開放一批政府治理場景。

圍繞數字政府建設，在智慧政務、交通治理、城市安全、城市應急、市場監管、生態治理、“雙碳”等領域挖掘場景機會，提供高效便捷的數字社會服務。智慧政務領域開展智能預約、智能身份認證、智能審批、智能監管等場景應用。（省數據資源局負責）交通治理領域開展智慧出行、交通執法監管、運輸市場監管等場景應用（省交通運輸廳負責），開展交通擁堵治理、交通態勢感知等場景應用。（省公安廳負責）城市安全領域開展智能搜索、智能布控、智能追蹤、移動執法等場景應用（省公安廳負責），開展燃氣爆炸、橋梁垮塌、路面坍塌等城市生命線安全工程場景應用（省住房城鄉建設廳）。應急管理領域開展災害預警、物資保障、風險評估、無人作業、行為識別等場景應用。（省應急廳、省住房城鄉建設廳負責）市場監管領域開展商事登記服務、企業信用風險分類及風險預警、網絡交易監管、產品質量安全監管等場景應用。（省市場監管局負責）生態治理領域開展智能無人巡檢、河流智能監管、藍藻預警防治、智能揚塵監控治理、智能固廢管控、智能噪音監控等場景應用。（省生態環境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳負責）“雙碳”領域開展清潔能源開發、高碳排放設備升級和改造、數字化管理等場景應用。（省發展改革委、省能源局負責）

（二）挖掘一批社會民生場景。

圍繞數字社會治理，在智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智慧文旅、鄉村振興等領域挖掘場景機會，促進數字社會示范場景建設。智慧醫療領域開展健康咨詢、問診推薦、導診機器人、醫學影像輔助診斷、輔助手術機器人、用藥審核等場景應用。（省衛生健康委負責）智慧教育領域開展在線教學、在線輔導、個性化學習、智能化教學平臺、在線考試、入學服務、校園安全、教學資源配置等場景應用。（省教育廳負責）智慧養老領域開展智能養老機器人、智能康復機器人、智能可穿戴設備、遠程終端服務系統、在線家庭醫生等場景應用。（省民政廳、省經濟和信息化廳負責）智慧社區領域開展運行監測、治安防控、智慧便民服務、社區零售、平安社區等場景應用。（省民政廳負責）智慧文旅領域開展快速通行、虛擬游覽、訂票服務、語音講解和翻譯、客流管理、線上互動等場景應用。（省文化和旅游廳負責）鄉村振興領域圍繞數字鄉村建設，開展農村衛生廁所改造、生活污水治理、生活垃圾資源化利用、農村基礎設施建設、農村基本公共服務提升等場景應用。（省鄉村振興局、省農業農村廳負責）

（三）打造一批產業升級場景。

圍繞數字經濟發展，在工業、農業、金融、商務等領域，鼓勵企業釋放關鍵產業場景機會。智能制造領域聚焦十大新興產業，開展VR生產線建模規劃、數字化車間、智能工廠、倉儲自主優化、產品質量溯源等場景應用。（省經濟和信息化廳負責）智慧農業領域開展智能農機設備、農產品溯源、農業互聯網、農情物聯感知等場景應用。（省農業農村廳負責）智慧金融領域開展信用分析、風險評估、精準獲客、輔助審核機器人、智能反欺詐、金融建模等場景應用。（省地方金融監管局負責）數字商務領域開展AR（增強現實）空間景觀、沉浸式線下購物、虛擬線上超市、互動體驗服務等場景應用。（省商務廳負責）智能汽車領域開展自動駕駛、智能座艙、無人物流配送、智能充換電設施建設等場景應用。（省發展改革委、省經濟和信息化廳負責）大數據領域開展數據治理、數字樣機、柔性制造、商業智能、智能推介等場景應用。（省數據資源局負責）國企轉型領域鼓勵省屬企業圍繞打造一批“智能+”、“智慧+”、“數字+”等數字化轉型示范項目，開展場景應用創新，加快推進數字化轉型升級。（省國資委負責）

（四）策劃一批科技創新場景。

圍繞量子信息、空天信息、下一代人工智能、自動駕駛等未來產業培育，以及數學和應用研究、腦科學和類腦研究、生物大分子與合成生物學等特色研究領域，打造一批可示范、可體驗、可推廣的科技首用場景樣板，探索場景驅動的科技創新范式。量子信息領域優先探索量子安全智慧社區、量子安全辦公系統、量子金融安全專網等場景。（省科技廳負責）空天信息領域優先探索時空大數據平臺、高精度遙感等場景。（省發展改革委負責）下一代人工智能領域優先探索深度學習、腦機接口、圖像識別、語音識別、語音合成、機器翻譯等場景。（省科技廳負責）自動駕駛領域優先探索高精度地圖、虛擬仿真、自主泊車、無人環衛、無人接駁、智能出租、智能公交等場景。（省發展改革委、省經濟和信息化廳負責）數學和應用研究領域優先探索AI數據庫、3D建模、實時渲染、開發引擎、仿真計算等場景。腦科學與類腦研究領域優先探索腦控制與模擬、類腦智能應用、類腦智能機器人等場景。（省科技廳負責）生物大分子與合成生物學領域優先探索AI生物大分子制藥等場景。（省經濟和信息化廳負責）

（五）在重大項目和活動中部署一批場景。

圍繞重大項目建設，在戰略骨干通道、高速鐵路、港航設施、現代化機場、數據中心集群、產業研發基地及示范園區等重大工程建設，以及世界制造業大會、園博會等重大活動和會議中，運用物聯網、云計算、數據信息安全、GIS（地理信息系統）、BIM（建筑信息模型）、移動互聯網、智能語音等技術，開展基礎設施數字化智能化、智能一體化平臺、施工過程三維實景、智能生產制造、智慧化產業小鎮、全場所智能感知、數字化運營等場景應用，打造一批高集成性、高影響力的場景項目，提升重大工程建設效率、安全等級、服務質量和智慧化管理水平，以場景應用促進智能制造、數字經濟、人工智能等產業生態集聚。（省聯席會議成員單位負責）

充分發揮龍頭企業、高校院所及創新平臺等資源優勢，重點圍繞新技術應用示范集聚區、省級產業基地、省級重大工程項目，按照“擇優遴選、動態補充”原則，打造一批省級場景創新示范區，加快場景創新成果推廣應用，加速優質企業和創新資源集聚。

（一）“科大硅谷”——打造科產城融合的城市新空間。

以服務前沿科技成果就地交易、就地轉化為導向，支持建設雙創孵化、小試中試等平臺，引入在線研發設計、在線檢驗檢測、線上金融超市等科技服務新業態，探索新技術新產品優先采購、包容審慎監管等政策制度先行先試，助推前沿科技成果應用轉化。每年舉辦場景對接活動不少于5場，為企業提供場景路演對接和推廣服務不少于100次，促進不少于20項新技術新產品首用首試，引進科技企業不少于25家。（合肥市人民政府負責）

（二）“中國聲谷”——打造世界級語音互動場景高地。

引導支持“中國聲谷”企業開展機器聲紋診斷、人體體音診斷、語義理解等技術創新，建設語音開放平臺、類腦智能技術及應用平臺、自然語言處理開放平臺等技術開放平臺，聚焦制造、醫療、教育、金融等領域，形成安徽特色智能語音解決方案，完善“AI+AK”（人工智能+信息技術應用創新）生態鏈。每年舉辦場景對接活動不少于3場，為企業提供場景服務不少于100次，促進不少于20項新技術新產品首用首試，引進科技企業不少于20家。（合肥市人民政府負責）

（三）“中國視谷”——打造人民城市全景實驗室先行區。

支持建設“中國視谷”總部基地，組建蕪湖市新場景數字孿生展示演示中心、場景創新實驗室、關鍵技術創新實驗室，打造人民城市全景實驗室，形成一批基于計算機視覺的AIOT（人工智能物聯網）行業融合解決方案，匯聚以計算機視覺為主的人工智能產業鏈上下游企業，培育具有世界級影響力的計算機視覺及人工智能產業創新集群。每年舉辦場景對接活動不少于2場，為企業提供場景服務不少于50次，促進不少于10項新技術新產品首用首試，引進科技企業不少于10家。（蕪湖市人民政府負責）

（四）“中國傳感谷”——打造智能傳感物聯集聚區。

加強中國（蚌埠）智能傳感谷MEMS核心芯片產業園、智能傳感器產業孵化園和智能傳感器中央創新園建設，開展多傳感器集成與傳感器多功能集成等技術攻關與示范應用，加快智能傳感器在智能家居、智能穿戴、智能裝備、綠色能源、生命健康、智慧城市等領域規模應用，形成一批在全國有影響力的典型應用場景，建成全國領先的傳感器應用示范先行區。每年舉辦場景對接活動不少于2場，為企業提供場景服務不少于100次，促進不少于10項新技術新產品首用首試，引進科技企業不少于15家。（蚌埠市人民政府負責）

（五）安徽創新館——打造科技成果展示交易“樞紐平臺”。

建設未來場景展示大廳，積極引入全景漫游、應用觸控交互、三維數字化重建、數字孿生等技術產品，實現零距離、沉浸式體驗前沿科技和創新成果。打造中國（安徽）科交會品牌，建設“科技成果應用場景創新促進中心”，鼓勵企業圍繞場景進行市場開發和商業應用，積極推進“展品”變“商品”。支持安徽創新館建設科技成果產業化基地，促進更多技術成果就地交易、轉化、應用，形成科技成果轉化閉環模式。每年舉辦場景對接活動不少于3場，為企業提供場景服務不少于100次，促進不少于10項新技術新產品首用首試，引進科技企業不少于15家。（合肥市人民政府負責）

發揮“數字安徽”“羚羊”工業互聯網等資源優勢，重點打造統一的數據底座和支撐平臺，鼓勵多元市場主體參與場景供需對接，建設具有安徽特色的應用場景服務市場，打造充滿活力的場景創新生態。

（一）夯實場景數據底座。

加快全省一體化數據基礎平臺建設，建立多源異構的總體架構，采取開放先進、多元異構的技術架構，打造支撐全省場景發展的數據底座，實現場景所需政用、商用、民用全領域數據高質量供給。加強數據底座與全省工業互聯網平臺、產業互聯網平臺的融合創新，實現數據的有效連接與融合應用。通過統一集成的云資源、數據資源和公共組件，支持各部門在平臺上搭建應用場景。完善安全管理和技術保障機制，構建全方位、一體化防護體系，保障場景數據底座安全、高效運轉。（省數據資源局負責）

（二）打造場景支撐平臺。

依托“羚羊”工業互聯網、場景全生命周期服務平臺等打造全省一體化場景信息匯集發布平臺，為場景機會發布、場景能力展示、場景活動宣傳、場景創新主體聯系等提供統一的平臺支撐服務。推動省直部門場景清單、場景活動在一體化平臺發布，鼓勵地市優先在一體化平臺發布重點場景清單，組織場景活動。廣泛匯集全省各類創新企業信息，鏈接一體化平臺各類主體，對場景創新實踐效果進行跟蹤，形成企業精準畫像，依法依規為發現優秀場景解決方案、龍頭企業提供數據支撐。（省數據資源局、省科技廳負責）

（三）培育活力場景生態。

鼓勵多元主體參與創新場景建設，形成政府、企業、科研院所、投資機構、場景專業服務機構協同合作的場景創新生態。鼓勵科研院所主動和企業合作，按市場導向探索重大科學研究和技術開發的應用場景，開展場景創新的產學研合作。鼓勵投資機構積極參與場景路演、場景對接等活動，為場景創新企業提供耐心資本，為場景建設與落地提供資金支持。鼓勵市場化場景專業服務機構在場景挖掘、發布、對接、推廣及數據安全保護等方面積極開展理論研究和實踐。將合肥市作為推進全省場景創新工作試點，支持合肥建好用好合肥場景創新促進中心，助推合肥率先在全國樹立場景創新工作標桿。（省聯席會議成員單位、各市人民政府負責）

按照高位統籌、部門協同、省市聯動、市場參與原則，加強全省場景資源開放力度，形成場景一體化大市場，建立省級統籌協調、統一大市場匯聚、廣泛對接與實施、監測考核評價機制，放大場景資源效能和價值。

（一）省級統籌協調機制。

1.建立場景創新聯席會議制度。由省政府分管負責同志擔任召集人，省科技廳主要負責同志擔任副召集人，省發展改革委、省財政廳、省數據資源局等單位負責同志參與。聯席會議負責謀劃全省應用場景布局，統籌重大場景項目資源，審定省級重大場景方向、場景政策和制度創新、場景工作機制等。聯席會議辦公室設在省科技廳，負責研究制定場景標準，組織開展場景監測、評價和推廣，監督評估場景建設情況，提出省級年度重點工作，落實聯席會議安排的重點事項。省有關單位、省屬國有企業作為本單位本領域場景創新的主體，制定本單位年度場景計劃，組織征集場景清單、組織開展供需對接等。（省科技廳負責）

2.定期調度機制。聯席會議原則上每半年召開一次全體會議，通報場景一體化大市場建設進展，審定全省場景建設機制和場景政策，協調解決重大問題事項，推進重點工作落實等。聯席會議辦公室原則上每季度召開一次工作對接會，并根據需要邀請相關成員單位參加。對于場景建設中的突發性重大事項、重點工作等，根據實際需要召開由有關成員單位參加的協調會進行落實。（省科技廳負責）

3.遴選專業促進機構。按照市場化原則，面向全社會公開遴選高水平專業機構，支撐聯席會議辦公室推進場景創新日常工作，培育專業性省級新型研發機構。（省科技廳負責）

（二）統一大市場匯聚機制。

1.建立“三張清單”制度。每年遴選發布應用示范清單、需求倒逼清單、標桿案例清單“三張場景清單”，由聯席會議辦公室開展清單標準研究制定、出具相關指引說明文件。其中，應用示范清單是面向高校院所成果轉化和科技企業創新產品應用示范、迭代升級需求形成的場景能力清單；需求倒逼清單是圍繞城市治理、社會民生、產業升級發展中的痛點問題和實際需求形成的場景機會清單；標桿案例清單是指當前已有成熟落地應用、形成較好成效且可以快速進行復制推廣的場景創新典型案例清單。（省科技廳負責）

2.探索建立場景遴選標準。各場景牽頭部門負責制定本領域場景遴選標準，需求倒逼清單由各部門和國有企事業單位主動開放，參照“五有四非”，即有開放意愿、有落地可行性、有資源吸附性、有復制推廣前景、有示范帶動和迭代升級作用的場景機會，同時排除政府一般性基建項目、傳統信息化項目、企業內部研發項目、政府一般采購項目等原則擇優篩選。示范應用清單結合全省“三新”“三首”產品遴選工作，由各部門（地市）面向創新企業和高校院所征集，按照技術先進性、產業帶動性、應用示范性等維度擇優遴選。標桿案例清單由各部門（地市）按照推進技術示范迭代、吸引招商項目集聚、帶動地方產業發展、提升區域治理水平等維度，在已經建設完成、具有顯著成效的項目中擇優遴選。（省聯席會議成員單位負責）

3.組織場景征集。各場景牽頭部門按照“三張清單”和遴選標準要求，圍繞本部門、本領域開展常態化跟蹤梳理，并于每年上半年、下半年分別上報不少于5個應用示范清單、5個需求倒逼清單，每年末推薦不少于1個標桿案例清單至聯席會議辦公室，由聯席會議辦公室負責將上報的場景機會、場景能力和標桿案例納入備選發布清單庫，形成全省場景統一歸集機制。（省聯席會議成員單位負責）

4.場景統一發布。針對納入備選發布場景信息，聯席會議辦公室會同有關部門共同開展場景遴選，組建由龍頭企業、投資機構、行業協會、專業機構等專家組成的省場景創新專家咨詢委員會，篩選高價值應用場景，形成省級場景清單并進行統一發布。以新聞發布、活動發布、文件發布等形式組織場景發布活動，每年上半年、下半年各發布一次省級場景清單。依托全省一體化場景信息匯聚發布平臺，開展場景信息匯聚發布、進展追蹤和共享。（省科技廳負責）

（三）廣泛對接與實施機制。

1.廣泛對接機制。各場景牽頭部門落實推進場景供需對接責任，圍繞年度省級場景清單，聯合專業第三方機構，每年分行業、分領域組織不少于2場場景項目說明會、供需對接會、場景路演會等各類場景促進活動，推動場景機會開放業主方與場景能力企業開展對接合作。（省聯席會議成員單位負責）

2.應用示范機制。各場景牽頭部門要加強場景開放，在每年公益性投資項目庫、大建設項目庫中，對符合條件的項目提供場景開放機會，支持優先選用新技術新產品，每年為不少于3個科技成果提供示范應用和迭代機會。征集企業愿意對外免費試用的新技術新產品，推薦政府部門、國資平臺優先試用，并擇優出具使用評價報告，幫助企業實現技術和產品創新迭代。（省聯席會議成員單位負責）

3.場景招商促進機制。各部門通過采用揭榜掛帥、競爭賽馬、一題多做等方式，加速更多新技術新產品在安徽率先應用、推廣、迭代，促進場景供需對接合作落地，每年吸引不少于5家創業團隊和企業。（省聯席會議成員單位負責）

4.宣傳推廣機制。建立標桿示范場景遴選標準，邀請相關領域專家組織專家評審會，每年遴選一批標桿示范場景和場景創新示范區，給予相應政策獎勵和支持，并面向全國發布推廣宣傳。在全省一體化場景信息匯聚發布平臺開設線上場景展示專區，全方位展示標桿場景的推廣示范價值。建設場景展示中心等載體，打造場景展示體驗、對接路演和宣傳推介的樞紐平臺。綜合運用短視頻、直播等方式，加強場景宣傳推廣力度，搭建線上場景交流社區，促進安徽成為創新資源找場景、論場景的首選之地。（省聯席會議成員單位負責）

（四）監測考核評價機制。

1.季度監測機制。分季度進行全過程場景監測，著重圍繞智能制造、數字政府重點領域以及空天信息、智能網聯汽車等重點產業開展監測。加強對省有關單位、相關地市場景工作動態監測，主要監測場景工作推進及時性、完成度、影響力等方面。（省科技廳負責）

2.半年評估機制。堅持“量質并舉”，結合全省場景工作的共性要求和產業發展、社會民生、政府治理不同維度場景特色，開展半年評估。工作完成數量包括發布清單數量、舉辦活動場次、服務企業數量等。工作完成質量包括促進場景供需合作數量、促進技術成果轉化數量、引進企業落地數量等。（省科技廳負責）

3.年度評價機制。開展場景工作年度評價，形成評價報告。對部門年度優秀場景創新實踐、工作模式和成效給予表揚，對場景工作推進滯后、實踐效果不好的予以通報。（省科技廳負責）

（一）強化資金政策保障。

各市加強“三新”應用推廣，推動納入省“三新”“三首”目錄和各地創新產品目錄，鼓勵在政府采購中優先采購，運用引導基金、融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等政策支持場景應用開發，對“三張清單”項目以及其他場景創新項目配套予以支持，省級可統籌科技創新、產業政策等資金給予補助。（省科技廳、省財政廳負責）鼓勵具有重大示范推廣價值的新技術新產品通過捐贈等方式，加快首用試用。加強資本聯動發掘應用場景價值，對實施重大場景項目的企業加大投資力度，完善場景創新多維度資金保障。（省科技廳負責）

（二）多渠道培養人才。

鼓勵中國科大等高校院所在人工智能學科專業教學中設置場景創新類專業課程，提升學生場景創新素養與能力。支持中國科大科技商學院等高校院所設計跨界融合課程，培養一批懂場景的復合型科技產業組織人才。（省教育廳負責）鼓勵行業龍頭企業聯合政府，開展場景創新人才培訓，通過開設研修班、開展場景實踐交流、組織場景專題培訓等多種形式，培養一批具有場景創新意識和能力的專業人才。（省人力資源社會保障廳、省聯席會議成員單位負責）

（三）營造包容環境。

對新技術新產品實施“包容期”管理和柔性監管、負面清單等新型監管制度。支持相關部門積極在試驗環境、首用首試、對接撮合等方面，探索場景創新和先行先試，允許相關負責人在“試錯”中尋找“試對”，營造支持場景、鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。（省科技廳、省審計廳負責）

本方案自發布之日起實施，有效期至2025年12月31日。