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安徽省支持技工強省建設若干政策實施細則

發布時間：2023-06-07 15:01:06 瀏覽次數：

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各市人力資源社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》（中辦發〔2022〕58號）和《安徽省人民政府關于印發支持技工強省建設若干政策的通知》（皖政〔2022〕72號）精神，結合實際，制定以下細則。

一、做大做強做精職業技能培訓

（一）企業職工崗位技能培訓補貼。

1.企業（含民辦非企業法人單位、個體工商戶，須在我省登記注冊，下同）組織開展新錄用人員崗前技能培訓，根據培訓合格人數和800元/人的標準，給予企業培訓補貼。支持企業開展高技能人才培養，對企業開展高級工崗位技能提升培訓，根據培訓后取得高級工職業資格證書或職業技能等級證書的人數和2000元/人的標準，給予企業培訓補貼。

2.申報崗前技能培訓補貼時，企業須與職工簽訂1年及以上勞動合同并依法參加企業職工基本養老保險，且在勞動合同簽訂之日起12個月內。申報崗位技能提升培訓補貼時，企業須與職工簽訂1年及以上勞動合同，且依法連續繳納企業職工基本養老保險費1年以上。同一企業、同一名職工只享受1次崗前技能培訓補貼和1次崗位技能提升培訓補貼。

3.企業可以自行開展培訓，也可以委托職業學校、技工院校、職業培訓機構、行業商協會等組織培訓。培訓可結合國家職業技能標準和企業崗位需求開展，包含技術理論、實操技能、企業文化等內容和消防、安全、環保、健康衛生、職業道德、工匠精神等公共知識。崗前技能培訓課時不少于60課時（每課時45分鐘），崗位技能提升培訓以取得證書為補貼要件，不統一作課時要求。

4.培訓補貼所需資金從就業補助資金中列支，有職業技能提升行動專賬資金的優先從中列支。

5.培訓組織實施程序、申報材料、經辦機構等由市、縣（市、區）人力資源社會保障局明確。

（二）就業技能培訓補貼。

1.年滿16周歲、不超過65周歲未就業或靈活就業且不具有按月領取職工養老保險待遇的農民工、畢業年度及畢業2年內的高校畢業生、下崗失業人員、脫貧勞動力（含防返貧監測對象）、退捕漁民、就業援助對象（含殘疾人）、未升學的應屆初高中畢業生（簡稱“兩后生”），可以自主選擇具備培訓資質的職業學校、技工院校、職業培訓機構和民辦非學歷高等教育機構，按照“先繳后補、直補個人”的方式參加就業技能培訓，培訓合格后按規定給予培訓補貼（優先通過社會保障卡關聯的金融賬戶發放）。各地也可通過參訓人員社會保障卡先行制發職業培訓券，勞動者憑券參訓，承訓機構憑券申領補貼。

2.支持上述人員在就業技能培訓合格后參加職業技能評價，并按照《安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳關于進一步明確初次參加職業技能評價費用免除有關事項的通知》（皖人社秘〔2021〕75號）免除評價費用。

3.上述人員培訓補貼標準按照省人力資源社會保障廳及設區的市人力資源社會保障局制定的就業技能培訓職業（工種）目錄及補貼標準執行。脫貧勞動力、退捕漁民、就業援助對象、“兩后生”在培訓期間，給予每人每天50元生活補助。符合條件的未就業或靈活就業人員1年只享受1次就業技能培訓補貼及生活補助。

4.培訓補貼及生活補助所需資金從就業補助資金中列支，有職業技能提升行動專賬資金的優先從中列支。

5.培訓組織實施程序、申報材料、經辦機構等由市、縣（市、區）人力資源社會保障局明確。

6.退役軍人技能培訓由退役軍人事務管理部門負責，就業補助資金按照人均不超過2400元的標準予以保障。符合條件的服刑、強制隔離戒毒等特殊人員技能培訓工作由司法部門負責，就業補助資金按照人均不超過1200元的標準予以保障。

（三）實施“新徽菜·名徽廚”行動。

按照《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發<就業促進行動方案>等“暖民心行動方案”的通知》（皖辦發〔2022〕15號）和省人力資源社會保障廳《關于推進落實就業促進行動新徽菜·名徽廚行動的通知》（皖人社秘〔2022〕133號）等文件有關規定執行，相關活動或工作經費納入各級財政年度預算安排。

（四）開展線上職業技能培訓。

依托安徽職業培訓在線學習平臺的數字課程資源開展線上職業技能培訓，線上培訓課時可納入培訓補貼范圍。

（五）依法支持和規范職業培訓市場發展。

1.按照深化“放管服”改革部署，支持所有具備相應資質的職業學校、技工院校、職業培訓機構和民辦非學歷高等教育機構承擔政府補貼性職業技能培訓項目，除按程序招標委托承訓機構開展特定的項目制培訓外，各地不再設立定點培訓機構，不得附加其他限制條件。

2.職業學校、技工院校、職業培訓機構和民辦非學歷高等教育機構面向社會開展就業技能培訓，應在開設相關專業或經許可的職業（工種）范圍內開展；接受企業委托開展企業職工培訓的，可不受開設專業和許可職業（工種）范圍的限制。

（六）鼓勵公辦職業學校開展社會化職業技能培訓和評價。

公辦職業學校、技工院校面向社會提供職業技能培訓和技能水平評價服務，按照公益原則和實際成本核算確定收費標準，并通過適當方式進行收費公示。公辦職業學校、技工院校開展職業技能培訓和技能水平評價的經營性收入按照同級財政部門的相關規定實行專戶管理，資金不繳入國庫。公辦職業學校和技工院校根據實際收繳額，經向同級財政部門申報預算后，自主用于與培訓、評價相關的支出。

二、推動現代職業教育高質量發展

（七）引導企業舉辦或參與舉辦職業學校。

1.對企業舉辦的非營利性技工學校培養全日制中級工，按取得職業資格證書或職業技能等級證書、直接就業的畢業生（不含繼續升學的）7000元/人的標準，給予一次性補助；對企業舉辦的非營利性高級技工學校、技師學院培養全日制高級工、預備技師（技師），按取得職業資格證書或職業技能等級證書、直接就業的畢業生（不含繼續升學的）10000元/人的標準，給予一次性補助。如畢業當年留在省內就業并參加城鎮職工基本養老保險，分別按中級工3000元/人、高級工及以上5000元/人追加補助。

2.對企業舉辦的營利性技工院校按照上述補助標準的40%執行。

3.所需資金從就業補助資金中列支，申請撥付程序由設區的市人力資源社會保障局明確。

4.企業利用存量房產、土地資源舉辦職業學校、技工院校，根據《產業用地政策實施指引（2019年版）》（自然資辦發〔2019〕31號）有關規定報自然資源部門備案后，按程序向有審批權限的教育部門、人力資源社會保障部門報批辦學許可。辦學許可審批按教育部門、人力資源社會保障部門有關規定執行。

（八）完善職業學校收費政策。

1.社會力量舉辦的非營利性民辦職業學校和國有企業舉辦的職業學校按《安徽省非營利性民辦學校收費管理暫行辦法》（皖發改價費規〔2022〕2號）有關規定執行收費政策。營利性民辦職業學校收費實行市場調節價。

2.國有企業或其他社會力量舉辦的技工院校收費實行市場調節價，可按教育培養成本、住宿成本、政府公用經費補助及辦學水平、當地經濟發展狀況、社會承受能力、市場需求等因素自主確定，按規定公示后執行。對國有企業辦技工院?；蚍菭I利性的民辦技工院校收費標準明顯高于辦學成本和本地區同類學校的，屬地的發展改革部門可會同人力資源社會保障部門對其收費實行政府指導價管理。

3.政府舉辦的職業學校和技工院校按照行政事業性收費管理，具體收費標準按照現行政策文件執行。

（九）探索建立基于專業大類的差異化生均撥款制度。

按照國家統一頒布的職業教育專業大類（技工院校專業目錄），在各專業教育成本核算基礎上，根據職業教育成本分擔機制和學費政策等因素，確定政府應承擔的生均培養成本，以及差異化生均撥款檔次。對與我省十大新興產業相匹配的、產教深度融合的專業，對辦學水平高、資金使用效益好的專業，以及農林水地礦油等艱苦行業的專業，在差異化生均撥款檔次的基礎上，給予相關專業大類較高的生均撥款調節系數。具體辦法由省財政廳會同省教育廳、省人力資源社會保障廳根據國家指導意見另行制定。

（十）大力發展技工教育。

1.實施省級高水平技師學院、優質技工學校和工學一體的高水平專業（群）項目建設，由省人力資源社會保障廳會同省財政廳制定項目實施辦法，明確創建單位基本條件、建設周期和資金籌集使用辦法，經競爭性評審立項后，由省人力資源社會保障廳會同省財政廳給予項目建設單位定額補助，并分批下達。項目建設省級補助資金由省財政預算安排。

2.推動技工院校與具有成人學歷教育資質的高等院校合作，促進學分和課程融合、互認，長學制培養“技能+學歷”的復合型高技能人才。

3.在省級技工強省建設專項資金中統籌安排技工教育專項經費，用于提升師資教學能力、開展學籍及資助核查、開展全省性學生德育和文體活動、開展全省性教科研活動等。

三、實施技能人才強企行動

（十一）企業在崗職工技師、高級技師技能提升補貼。

1.企業在崗職工依法在我省連續繳納企業職工基本養老保險費1年及以上，在2022年9月1日以后新取得技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書，可分別按照3500元/人、5000元/人的標準向企業所在地市或縣（市、區）人力資源社會保障部門申領一次性技能提升補貼，申領辦法由各市、縣（市、區）人力資源社會保障部門明確，所需資金從就業補助資金中列支，有職業技能提升行動專賬資金的優先從中列支。原《安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳關于進一步加強技師培訓補貼使用管理工作的通知》予以廢止。

2.對企業和職工有評價需求、本地市暫時不能開展相關職業（工種）技師、高級技師評價的，經企業向當地人力資源社會保障部門申請，可委托市外或省外評價機構開展評價，取得相應證書按規定兌現個人技能提升補貼。

（十二）深入推行中國特色學徒制。

企業（含擁有技能人才的其他用人單位）與技工院校、職業學校等采取企校雙師帶徒、工學交替培養、脫產或半脫產培訓等模式共同培養新型學徒，按照《安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳關于進一步推行企業新型學徒制的實施意見》（皖人社秘〔2020〕61號）有關規定給予培訓補貼，所需資金從就業補助資金中列支，有職業技能提升行動專賬資金的優先從中列支。

（十三）實施職工教育經費稅前扣除政策。

企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

（十四）支持企業建設職工培訓中心。

企業可根據實際需求自主建設職工培訓中心，不需要履行審批或備案程序。企業職工培訓中心可接受本行業及產業鏈企業委托開展職工技能培訓，培訓費用由委托企業按照委托培訓協議支付，委托企業可按本細則第（一）條的規定享受企業職工培訓補貼。

四、優化技能人才評價格局

（十五）實施技能評價提質擴面行動，擴大用人單位自主權。

1.做好用人單位和社會培訓評價組織的遴選備案。支持規模以上工業企業等符合條件的企業開展技能人才自主評價，突出能力導向，對符合條件的一線職工直接認定或破格晉升高級工以上職業技能等級，鼓勵企業一線技能崗位職工人人持證。

2.支持職業學校、應用型本科高校畢業生參加職業技能等級認定，實施“學歷證書+若干職業技能證書”制度。

（十六）培育選樹100家左右評價工作走在前列的規范企業。

編制技能人才評價工作指引、指導手冊、制度樣本，開展企業技能人才評價方法研究，組織實施評價工作規范企業選樹活動，對職工技能評價機構及規章制度完備、職工技能等級結構優化、培養使用評價激勵保障機制完善的規范企業，由省人力資源社會保障廳予以授牌并通報表揚。

（十七）政府購買評價資源開發和技術服務。

1.支持我省企業、院校、行業（職業）協會等承接國家職業技能標準開發，經人力資源社會保障部頒布后，給予牽頭開發單位10萬元一次性補助，給予參與開發單位2萬元一次性補助，所需資金從省級技工強省建設資金中列支。

2.對我省企業、院校、行業（職業）協會等簽訂國家級評價題庫開發協議，完成開發任務，經人力資源社會保障部驗收通過后，給予開發單位2萬元一次性補助，所需資金從省級技工強省建設資金中列支。

3.定期發布省級行業評價規范、專項職業能力考核規范和省級評價題庫開發目錄，按照政府購買服務有關規定和程序要求，委托我省企業、院校、行業（職業）協會等開發或更新完善，所需資金從省級技工強省建設資金中列支，補助金額按照采購價格確定。

（十八）加強評價人員專業能力建設。

建立評價機構考評人員、質量督導員培訓考核制度，通過政府購買服務方式，優化考評人員、質量督導員培訓考核信息平臺，開發考評人員、質量督導員培訓課程體系和培訓資源，分級組織開展評價機構考評、命題等專業人員業務培訓，其中考評、命題等專業人員師資培訓、研修由省人力資源社會保障廳組織，所需經費從省級技工強省建設資金中列支。

（十九）完善全省技能人才信息服務平臺。

通過政府購買服務方式，優化全省技能人才評價信息服務平臺建設，完善數據比對、分析統計功能，建立技能人才評價機構及個人檔案，全過程記錄評價從業人員、評價對象等參加評價活動情況，建立考評員、督導員、命題專業人員退出機制，實現質量問題可倒查、可追溯、可問責。

（二十）強化評價質量監管和過程督導，加強技能人才管理服務隊伍能力建設。

1.通過政府購買服務方式，按職業（工種）開發制定評價機構評價備案技術條件標準，所需經費從省級技工強省建設資金中列支。

2.分級開展技能人才評價管理人員、質量督導員等業務培訓班，其中全省技能人才評價管理人員培訓和全國性、省級評價機構質量督導員培訓及質量督導工作由省人力資源社會保障廳組織實施，所需經費從省級技工強省建設資金中列支。

五、強化技能競賽引領作用

（二十一）完善競賽管理辦法和經費保障機制。

健全完善分級分類的職業技能競賽經費保障機制，各級政府及其職能部門舉辦的職業技能競賽所需經費納入同級財政預算，由競賽主辦單位和同級財政部門落實。其中，兩年一屆的全省性綜合職業技能大賽及省人力資源社會保障廳牽頭主辦的職業技能競賽辦賽經費，由省人力資源社會保障廳根據年度省級技工強省建設資金預算競賽經費總額、競賽類型、參賽規模、辦賽成本等，按照每個賽項8—20萬元的標準研究確定，并撥付至競賽承辦單位。

（二十二）支持舉辦行業技能競賽、專項技能競賽。

加強職業技能競賽統籌管理，每年發布省級職業技能競賽計劃。對未納入財政預算、承擔全國行業競賽、專項競賽選手選拔、訓練、參賽任務、組織規范的計劃內競賽，根據選手全國賽成績，按照前3名分別為10萬元、8萬元、5萬元標準給予責任單位競賽經費補助，所需經費從省級技工強省建設資金中列支，同一責任單位的多名選手獲獎，按最高成績兌現補助。

（二十三）設立省級集訓基地，開展參賽選手集訓。

對承擔中華人民共和國職業技能大賽以及全國專項賽、一類行業賽選手集訓任務的責任單位，按照以下標準分別給予集訓經費補助：

1.全國技能大賽集訓補助：省人力資源社會保障廳設立全國技能大賽省級集訓基地，根據選手參加全國技能大賽成績給予集訓補助，標準為：前3名30萬元、優勝獎10萬元。

2.全國專項賽、一類行業賽集訓補助：省人力資源社會保障廳根據需要，對人力資源社會保障部牽頭的全國專項賽、一類行業賽設立省級集訓基地，依據選手參加全國賽成績給予集訓補助，標準為：前3名分別為10萬元、8萬元、5萬元。

同一賽項的多名選手獲獎，按最高成績兌現補助。

省級集訓基地補助資金從省級技工強省建設資金中列支，省人力資源社會保障廳根據省級集訓基地文件和競賽成績，采取以獎代補方式直接撥付至集訓基地，由集訓基地與承擔集訓任務的其他責任單位自行分配。

（二十四）完善職業技能競賽獎勵政策。

代表我省參加世界技能大賽、全國技能大賽、國家部委舉辦的全國行業或專項職業技能競賽的選手獲獎，由選手選拔單位集中向省人力資源社會保障廳申請競賽獎勵，省人力資源社會保障廳依據獲獎文件和《支持技工強省建設若干政策》規定的相應獎勵標準，直接撥付給獲獎選手和對應的專家團隊，獎金從省級技工強省建設資金中列支。上述獎勵免征個人所得稅。

六、提高技術工人待遇

（二十五）企業高技能人才崗位補助政策。

崗位補助對象為新取得高級工、技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書的本地企業參保職工（含中央或省屬駐本地企業職工），補助職業（工種）范圍、金額、期限、發放形式等由屬地市、縣人民政府或有關部門規定，所需資金由市縣人民政府統籌解決。

（二十六）完善高技能人才評選表彰制度。

安徽省技能大獎、江淮杰出工匠的評選表彰工作按照《安徽省高技能人才評選表彰辦法》組織實施，增設全省高技能人才培育突出貢獻單位和個人評選。全國技術能手、中華技能大獎追加獎勵，由省人力資源社會保障廳依據國家表彰文件直接撥付。表彰獎勵所需資金從省級技工強省建設資金中列支。上述獎勵免征個人所得稅。

七、統籌推進區域技能人才協調發展

（二十七）高級工、技師、高級技師引才補助。

企業從省外引進高級工、技師、高級技師，須被引進人員此前的實際工作地、用人單位所在地、社會保險費繳納地均在安徽省以外的地區，引進后須與企業簽訂勞動合同、在本地繳納企業職工基本養老保險、且實際在崗工作。引進高技能人才的職業（工種）范圍、補助標準、補助期限、發放形式等由屬地市、縣人民政府或有關部門規定，所需資金由市縣人民政府統籌解決。

八、增強平臺載體支撐能力

（二十八）建設世界技能大賽中國集訓基地。

根據國家人力資源社會保障部每屆在我省認定的世界技能大賽主、副集訓基地數量和相應標準，從省級技工強省建設資金中預算安排補助資金，由省人力資源社會保障廳直接撥付至基地單位賬戶。集訓基地補助資金主要用于更新完善實訓設施設備（含生活、體能訓練設施設備），購置實訓耗材、輔材、器具、教具，日常水電氣開支，選手食宿交通，技術專家勞務費用，赴外地競賽交流相關費用等與世界技能大賽集訓有關的開支。

（二十九）建設省級高技能人才培訓競賽基地、省級技能大師工作室。

省級高技能人才培訓競賽基地建設項目認定管理辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳重新修訂。省級技能大師工作室認定管理工作按照《關于印發安徽省省級技能大師工作室認定管理暫行辦法的通知》執行。每2年開展一次省級技能大師工作室工作成果評鑒，每項成果給予10萬元補助。項目補助資金從就業補助資金中列支，由省人力資源社會保障廳會同省財政廳通過指標下達的方式下達項目資金到項目單位所在市、縣（市、區），由市、縣（市、區）人力資源社會保障部門撥付至項目單位。

（三十）建設共建共享型公共實訓基地、產教融合實訓基地、鄉村創業致富帶頭人實訓基地、農村勞動力就業創業實訓基地等，依托高水平技師學院和職業學校建設5個示范性公共實訓基地。

各類型基地依據相關部門的政策文件進行建設管理并享受相關扶持政策。省級示范性公共實訓基地項目不單獨給予項目建設補助，結合高水平技師學院和高水平職業學校建設統籌給予支持。

（三十一）加大高技能人才培養平臺載體建設項目的金融信貸支持力度。

對國家級高技能人才培訓基地、省級高技能人才培訓競賽基地、共建共享型公共實訓基地、產教融合實訓基地、農村勞動力就業創業實訓基地等各類平臺載體，按照國家有關政策文件規定，給予政策性開發性金融工具、中長期貸款、實訓設備購置貸款以及貸款貼息等融資支持。

九、深化技能人才體制機制改革

（三十二）支持職業學校合作引進優質企業資源。

1.公辦職業學校、技工院校開展校企合作辦學要堅持公益性和非營利性原則，嚴格按照國家和省、市規定的收費政策、收費項目及標準收取費用；沒有明確的文件依據，學校嚴禁向學生收取任何費用，也不得協助、允許、默認合作企業違規收取學生費用。

2.合作企業投入辦學資源、承擔相應教學任務，且不收取學生費用，由學校按規定統籌使用單位預算收入向合作企業支付合理的成本費用。

3.校企合作過程中，企業向在校學生提供專業教學計劃外的技能培訓、考證輔導等市場化的服務項目，應按照“學生自愿、家長知情”的原則，明確告知學生及家長服務項目、服務內容、收費標準，并簽訂相應的合同或協議。學校對合作企業面向在校學生開展收費服務項目和協議應進行備案，履行監管責任，督促合作企業履行協議約定，并明確告知學生可自愿選擇，不得將市場化服務項目與學生學籍、畢業管理等掛鉤，迫使學生參加收費服務項目。

（三十三）支持職業學校和技工院校引進企業高技能人才、競賽優勝選手任教，并按規定破格晉升職稱。

1.符合條件的企業高技能人才包括：具有技師及以上職業資格或職業技能等級（崗位等級）的中華技能大獎獲得者、全國技術能手、國家級技能大師工作室帶頭人、江淮杰出工匠、安徽省技能大獎獲得者以及享受國務院、省政府特殊津貼的高技能人才。

2.符合條件的競賽優勝選手包括：世界技能大賽國家集訓選手、全國技能大賽優勝獎以上選手、全國行業或專項職業技能競賽獲獎選手（一類職業技能大賽中獲決賽單人賽項前10名、雙人賽項前7名、三人賽項前5名的選手）。

3.直接考察招聘的具體程序按照人事管理權限所屬人力資源社會保障部門有關規定執行。

4.破格晉升職稱按照職業學校和技工院校教師系列職稱評審標準條件執行。

（三十四）建立符合類型教育、跨界教育特點的績效工資制度。

公益二類的公辦職業學校和技工院校面向企業職工或勞動者開展市場化的職業技能培訓（按照國家職業分類大典屬于技能人員類職業工種或國家發布的部分新職業的培訓，不包含管理人員、專業技術人員的繼續教育培訓），各地人力資源社會保障部門在核定績效工資總額時，對上年度職業培訓量超過學制教育在校生人數、培訓收入穩定的學校，可不受當地公務員津貼補貼水平2倍的限制，根據學校申報績效工資總額和上年度培訓收入情況核定。上年度職業培訓量由屬地人力資源社會保障部門根據安徽職業培訓信息管理系統內實名制數據核實。

（三十五）推行新時代技能人才職業技能等級制度。

制定企業特級技師、首席技師評聘工作細則，支持符合條件的企業開展特級技師和首席技師評聘工作。支持符合條件的專業技術人員參加相應職業（工種）技能評價，實行對應專業理論知識免試。

十、強化技能人才服務保障

（三十六）健全技工“藍卡”數據庫。

依托電子社會保障卡加載取得職業資格證書或技能等級證書人員信息。

（三十七）鼓勵各地制定措施為技能人才提供就業、教育、住房、醫療等公共服務。

鼓勵各地在制定本地區人才優惠政策時，將具有高級工及以上職業資格或技能水平的高技能人才納入人才優惠政策范疇，比照其他類別人才給予相應的就業、教育、住房、醫療等公共服務和同等政策。

本實施細則自印發之日起執行，政策有效期至2025年12月31日。原有關政策與本通知規定不一致的，以本通知為準。

安徽省人力資源和社會保障廳

安徽省教育廳

安徽省財政廳

2023年5月19日

來源：本站編輯：普通管理員

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